Тема: Тема на выбор. Учебная работа № 371040

Учебная работа № 371040. Тема: Тема на выбор

Выдержка из подобной работы

…….

Материалы по теме Теория общественного выбора. Группы специальных интересов

…..ского проведения акций в пользу общего
снижения налогов гораздо менее вероятно, чем настойчивые скоординированные
действия узкой группы лиц или организаций, добивающихся для себя
специальных налоговых льгот. Небольшие по размерам группы, отстаивающие специальные интересы, имеют
еще одно преимущество. Такой группе легче добиться согласия на
предоставление ей привилегии или льготы, поскольку связанные с этим затраты
почти не ощутимы для других граждан. Ведь выгоды от реализации специального
интереса концентрируются внутри группы, а издержки распределяются во всем
сообществе. Следует иметь в виду, что выгоды в данном случае не обязательно
являются денежными. Однако улучшение положения индивида или группы удобно
представить как увеличение денежных доходов, эквивалентное тем приращениям
соответствующих функций полезности, которые фактически имели место. Коль скоро, влияя на механизм голосования, группа добивается смешения
исхода в свою пользу, это можно считать перераспределительным процессом.
Очевидно, что, чем меньше группа, тем большие выгоды способен получить
каждый из ее членов, обложив остальных граждан едва заметной «данью». Допустим, некто добивается льготы в размере 50% налога, обосновывая свое
требование общественной значимостью выполняемых им функций. Если критерии
значимости сформулированы четко и ясно, причем на их основании льготу
предполагается предоставить, например, 10% всех налогоплательщиков,
остальные вряд ли проявят безразличие при решении данного вопроса,
поскольку для них это будет означать осязаемое перераспределение налогового
бремени. Но если критерии не сочень ясны, носят специальный характер, а
главное, под них подпадают, во всяком случае на первый взгляд, всего 0,01%
налогоплательщиков, можно ожидать рационального неведения. В этом случае
те, кто претендуют на льготу, действуя в качестве организованной группы
специальных интересов, вероятно, смогут добиться решения в свою пользу,
особенно когда их предложения «упакованы» в достаточно многоаспектный
«пакет», в целом привлекательный для большинства голосующих. Если у нескольких небольших групп специальных интересов наиболее
интенсивные предпочтения расположены на разных шкалах (то есть
непосредственно не сталкиваются), они способны к эффективным совместным
действиям. Ведь каждая из групп, вообще говоря, заинтересована в увеличении
«пакета», а вместе они могут затратить больше усилий и средств, .чтобы
обеспечить его одобрение. Такой коалиции активных групп интересов, может
быть, даже легче сместить коллективное решение сразу по нескольким шкалам,
чем по одной. Собственная активность и рациональное неведение остальных дают группе
интересов шанс повлиять на коллективное решение, даже если оно принимается
вне «пакета» (например, если бы предоставление льготы членам данной группы
стало предметом особого референдума). При наличии «пакета» этот шанс
увеличивается. Когда же данная группа, взаимодействуя с другими: сама
участвует в формировании «пакетов», решения могут был очень далеки от тех,
которые получили бы поддержку медианных избирателей при поэлементном
рассмотрении вопросов и отсутствии пропаганды, обмена голосами и т. п. Группы интересов зачастую концентрируют свои усилия на формировании
нужной им позиции не столько самих избирателей, сколько органов власти Это
достигается за счет лоббирования Если оставить в стороне явные
злоупотребления, смысл лоббирования состоит в том, чтобы разъяснять властям
позицию соответствующей группы и приводить аргументы в ее защиту Дело в том, что политические деятели и государственные служащие не могут
быть одинаково знакомы со всеми аспектами решаемых ими проблем Более того,
им, как и избирателям, свойственно рациональное неведение Так, если член
парламента избран преимущественно голосами сельских жителей, заинтересован
главным образом в их поддержке и занимается прежде всего аграрными
вопросами, то, участвуя в голосовании, например, по поправкам к закону об
авторском праве, он вряд ли станет детально изучать историю вопроса,
преимущества и н…